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              在線訪談:寶山公證工作及相關公證服務

              發布時間:2018-08-02 00:00

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                【主持人】:各位網友朋友大家好!歡迎收看上海寶山政府門戶網在線訪談。黨的十九大報告提出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,推進科學立法,嚴格秩序,公正司法,全民守法。今天我們請到了上海市寶山公證處主任袁金根跟大家互動交流。

                【袁金根】:網友大家好。

                【主持人】:對于普通老百姓來說,對于“公證”概念比較模糊,認識也不是那么直觀,請您介紹一下公證制度以及在經濟社會中它起的作用?

                【袁金根】:公證是一項古老的制度,起源于古羅馬時代,迄今已有2300多年歷史,經久不衰,到如今已經成為世界各國通行的、在保障和促進國家間經貿活動、人文交流方面起著重要作用的一項法律制度。我國的公證制度是20世紀之初從國外引進的,經過不斷發展,現如今已是我國司法制度的重要組成部分。

                  公證作為一項非訴訟手段,在經濟活動和社會生活中,有著無可替代的作用,實際上公證制度是社會發展進步的重要保障。現如今在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下,公證制度服務和促進經濟社會發展的作用正在進一步顯現。

                  首先,有助于維護社會主義市場經濟秩序。公證制度具有預防和保障的職能特征,在證明、監督、服務等方面具有重要作用,是保障交易安全、維護市場經濟秩序的法律制度安排。當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系,可以有效保障經濟活動的交易安全,預防和減少矛盾糾紛的發生,促進經濟活動有序進行。

                  其次,公證有利于推進社會誠信建設。再次,有利于減少利益糾紛、促進社會和諧穩定。

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                【主持人】:那么在實際的日常生活中,跟老百姓息息相關的這些公證事項有哪些?

                【袁金根】:隨著經濟社會的發展,老百姓對公證的需求越來越高。我可以舉個例子,從人的一生,從出生到死亡,中間的很多時間段,很多重要的環節涉及到公證。比如說人一出生以后,他就有一個“出生證”,很多時候這個出生證是一個重要的法律文件,需要公證機構給他證明,證明了以后才能發生效應。然后孩子漸漸長大了,到適婚年齡了,要結婚了,首先要證明沒有結婚,就要到公證處辦未婚公證。結婚以后你要買房了,要貸款了,涉及到貸款公證。隨著你年齡漸漸長大了,積累了一定的財產,要處分這個財產,可能就要立一份遺囑,以后怎么樣合理分配你的遺產,那也要公證。最后人去世了,留下的遺產就要辦遺產公證。

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                【主持人】:現在老百姓對于公證比以前來講,態度有沒有什么變化?

                【袁金根】:應該這么說,早期的公證,老百姓的一些公證,有些是被動的,比如說他要出國,需要國外學校或者是移民居民需要他提供這方面的證據,所以他是被動的。包括公積金買房必須要公證。隨著現代社會的發展,老百姓由被動改為主動尋求公證這種法律手段維護老百姓的合法權益,很多當事人出國,出國之前,先把相關的資料全部辦好,特別是隨著個人財產的豐富,社會發展的情況,很多人自愿把遺囑事先設定好,做一個合理的財產分配。我們現在公證處碰到立遺囑的人,年齡越來越輕,以前立遺囑的是年輕人,現在四五十歲就想到了把遺囑立好,怎么處理好財產。有些夫妻之間要結婚了,立一個財產的約定公證,我們國家《婚姻法》規定婚姻期間關系財產怎么處分,尊重當事人之間的協議,他們事先對財產管理進行明確的處分,這實際上預防了今后由于婚姻關系的不穩定發生的問題。諸如此類,我們現在公證處接到的各種公證申請種類越來越多。

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                【主持人】:其實我們接受的公證服務的范圍還是很廣泛的。既然您提到了遺囑公證,說起遺囑有很多種方式,最早的時候可能是口頭的,然后變成紙面的,現在科技進步了,有錄音,有視頻,這些和公證遺囑相比有何區別?

                【袁金根】:我們國家《繼承法》有規定,公證遺囑的證明效力是最高的,其它的遺囑,比如說口頭遺囑,代書遺囑等等,這些遺囑跟公證遺囑發生沖突的話,肯定是以公證遺囑為主。所以公證遺囑的證據效力是最高的。

                  另外,公證遺囑之所以證據效力最高,因為公證員是一個法律的專業人士,公證機構是國家的一個證明機關,出具的文書從效力上講,包括文書的有效性上應該說是最高的。現在公證員資格的獲得要求也是很高的,我們國家最難考的所謂中國第一考“司法考試”,公證員要取得資格,首先要經過司法考試,這是第一關,和律師、法官、檢察官都是一樣的,要通過考試,才能取得公證員執業資格,而且資格是司法部部長授予的。

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                【主持人】:不僅僅是遺囑公證,任何的公證有它背后的工作在做。能不能再簡單介紹一下其他比較常見的公證業務?

                【袁金根】:涉及到老百姓的一塊,就是民事公證業務。剛才講到的遺囑、繼承、財產的約定、民事協議書,包括委托書等等,大量的委托書現在很多,要處理一些事情,本人不能去,委托其他人士去處理,這個委托書也要公證。然后涉外公證就是學歷、出生、婚姻、親屬關系等等的公證,這方面涉及民生類的,我們叫民事公證。還有經濟類的公證,比如說合同公證,雙方簽訂了合同,我們公證處對合同進行公證。還有債權文書的執行,雙方簽訂了合同以后,比如說單純的債務,這筆債務到期,債務人沒還,債權人可以直接到公證處來申請,我們公證處出具一份強制執行的公證文書,有了這份公證文書,債權人就可以直接到法院主張自己的債權,省掉了公訴的程序。然后公證在知識產權方面,比較多的是對證據的保全,知識產權受侵害了,我們可以證明知識產權受侵害的狀況,憑這份文書向相關的法院去訴訟,知識產權的保護這方面我們也有大量的公證在辦。

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                【主持人】:除了公證業務,我們還有沒有其它的服務項目?

                【袁金根】:延伸的話,有法律服務的咨詢業務,目前為止,我們公證咨詢還是免費的,老百姓涉及到公證方面的問題,都可以到我們的窗口去咨詢,這是一塊。還有一塊,公證方面的業務,就是登記業務,就是法律沒有規定的抵押登記,我們公證處都可以登記的,比如房產、船舶等其它一些財產都可以到公證處來登記。

                【主持人】:應該說咱們為老百姓提供的服務還是非常多樣的,可以說給大家解決了很大程度上的后顧之憂。咱們寶山公證處有沒有一些自己比較特色的服務亮點?

                【袁金根】:說到服務亮點,我們在這方面做了一點工作,可以用三個方面來概括一下。第一個方面,合理布局,上下聯動。合理布局什么概念呢?我們寶山因為區域比較大,南北可能要有60公里,對老百姓來說,怎么樣就近辦證,這是一個大問題。針對寶山的情況,我們設置了三個接待室,一個接待室在淞寶地區,現在總部在寶山萬達廣場,還有大華地區也設立了一個接待室。這個布局方便了老百姓就近辦證。上下聯動就是線上線下的聯動,線上我們有寶山公證處專門的一個微信公眾號,老百姓可以在這個微信公眾號上面咨詢。隨著我們功能的開拓,下一步考慮有一些簡單的公證業務也可以在微信公眾號上開通,當事人直接在公眾號上申辦。另外,我們還有12348的法律咨詢熱線,當事人碰到公證問題可以直接撥打這個電話求得幫助。另外一個線下是指我們三個接待室都是布置在寶山三條地鐵的沿線,一號線邊上就是萬達,七號線邊上就是大華接待室,三號線就是淞寶地區接待室。通過合理布局,上下聯動,使寶山的老百姓能夠就近便捷的去辦理公證。

                  第二個方面,我們實行首問負責,群眾少跑。因為我們現在接待窗口每天咨詢量都很大,老百姓來了以后他問了一些具體問題以后,可能他要回去準備材料。我們現在明確負責接待的公證員,當事人來了以后,我們接待人員必須要給他一份咨詢單,把所有需要提供的相關公證的材料都列明,然后簽上你的名字,把這份單子交給當事人,這樣就確定了首問人的責任和下一次具體受理人的責任。第二個,群眾少跑,根據我們國務院“放管服”的改革,公證機構也在搞“最多跑一次”的改革,首先第一步在市公證協會的統籌安排下,先整理出“最多跑一次”的服務范圍,市公證協會正在做這方面的工作,待服務范圍確定以后,老百姓跑一次就能辦妥。我們也在努力,今后爭取讓老百姓少跑,通過我們的公證辦證系統的升級,市公證協會正在研發的智慧公證,真正提高工作效率,方便老百姓辦證。

                  第三個方面,老殘病弱,特別關懷,老年人、殘疾人、病人,弱勢群體我們要特別關懷。幾個方面,一個我們從2014年開始,80歲以上的老年人辦遺囑公證是免費的,60歲以上的老年人辦理遺囑保管是免費的,這個工作從2014年一直做到現在,基本上每周都要安排老年人到我們公證處來辦理這方面的免費遺囑公證,這個已經辦了近1000件。第二個,每個接待室有綠色通道,對有困難的人,只要到我們服務窗口講明你的困難,我們馬上就能安排免去排隊之苦,因為現在辦理公證等候時間還是挺長的。第三個,法律援助是指對上海市社會保障線以下的當事人,涉及到辦理民生類公證都是免費的,符合法律援助對象條件,涉及到民生類公證也是免費的。還有失獨家庭,獨生子女去世了,我們是減半收費的。另外對社會發生的一些重大事件,根據市司法局和市公證協會的要求,我們也是特事特辦,比如說前幾年發生的東方之星沉船事件,以及膠州路火災事件。還有一個,我們對老年人或者病人,不能到公證處來,我們實行上門辦理公證,只要家庭成員到我們公證處來提出申請,我們審核下來這個申請是合理的,是可以辦的,我們就派公證員到其家里去辦。第四個,特殊人群一個不落。特殊人群指監獄服刑人員,盡管他們犯罪了,但他們也有民事方面的需求。只要監所同意,我們也可以上門辦理公證。我們公證處還專門制定了對這些特殊人群辦證的規則,指導公證員如何去辦理。第五個,小處著手,營造良好的接待氛圍。我們現有三個接待室,萬達接待室在商務樓里面辦公,大華接待室裝修一新,淞寶地區新的接待場所面積有600平方米,在區政府的大力支持下,該接待室將在10月份正式啟動。平時接待室會準備茶水,有免費的WIFI,盡量滿足當事人的需求。我們還在不斷努力,把我們公證的服務做得更好。

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                【主持人】:其實公證的收費問題,也是大家比較關心的問題之一。因為很多人第一次去的時候都要犯嘀咕,不知道現在公證收費標準是怎么樣的?

                【袁金根】:公證的收費,以前人們總認為公證收費很高,實際上公證收費不高。2017年市物價局和市司法局聯合發了16號文件,對我們公證的收費項目做了調整,這個文件最大的調整,就是繼承和贈與房產的收費,原來收費是按照房價的1%收取的,現在是按照面積計算,每平方米80元。如果這個房子100平方米,在寶山500萬左右,按照1%收取費用,就是4到5萬,但是按照現在的標準來看,80/平米的話,那就是8000元。而且我們收費是按照受益份額收的,比如說發生繼承的財產是夫妻共同財產,如果丈夫去世了,妻子要繼承這個財產,那我們只按照房子的一半面積來計算,所以這個收費標準是大幅度的下降了。

                  另外一塊,按照市司法局的文件,公證項目以外的涉及到一些服務費,比如說翻譯費,代書費,我們也制訂了相應的收費標準,收費標準可以在網上查到,并在辦公場所公示,網友可以自行對照。

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                【主持人】:在最后,咱們寶山公證處在創新拓展公證領域上有沒有哪些新的規劃?

                【袁金根】:我們在市司法局和區司法局的正確領導下,2018年我們提出了幾個目標,一個是拓展創新金融公證法律服務的領域,上海作為一個金融中心,一直帶領著全國的金融改革和創新發展的重任,我們公證機構也要跟上這個步伐,在金融公證領域要大膽的創新,積極地跟上金融服務的步伐。

                  第二個,拓展知識產權保護的公證服務的能力。我們要貫徹落實市司法局的《關于充分發揮公證機構作為加強公證服務知識產權保護工作的實施意見》,圍繞知識產權的創立、運用、流轉、權利、救濟、糾紛解決等環節為當事人提供公證服務。

                  第三個,拓展我區各類產業園區的商事貿易公證法律服務。隨著我區各類產業園區的建設深入推進,新設的企業量也在增加,商事貿易日益繁榮,我們將著手對我區各類產業園區的現狀進行調研排摸,順應園區經濟發展的新需求,努力拓展商事貿易領域的公證法律服務。

                  第四個,持續做好民生類公證。隨著放管服的改革,下半年市司法局肯定要推出“最多跑一次”的落實措施,我們將著手在這方面下大力氣,花大功夫,真正讓老百姓到我們公證處來辦證,減少等候時間,提高出證速度,使老百姓滿意。

                  第五個,嘗試促進規范執法中的有所突破,政府部門的執法中涉及到的比如說食品安全、打擊假冒偽劣商品執法,我們可以辦理保全證據公證,從而幫助行政部門更規范的做好行政執法。

                  第六個,嘗試在司法輔助事務中有所突破,我們和寶山法院聯系,爭取輔助人民法院做好調解、取證、送達、保全、執行工作中等相關法律程序工作。

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                【主持人】:好的,我們也期待通過我們公證部門的努力,能夠用我們的公證為老百姓帶來更多的保障,也為整體的社會秩序作出自己的一份貢獻。

                  今天最后,還是要感謝袁主任來到我們的現場,謝謝您。今天的節目就是這樣,我們下期再會。


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