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              區長網上辦公:蘇平談郵輪經濟

              發布時間:2018-07-18 00:00

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                【主持人】:各位網友大家好!歡迎收看今天的寶山區區長網上辦公,今天來到我們網上辦公的是蘇平副區長,同時還有寶山區濱江委副主任沈邵軍。今天我們已經從上海寶山微博、微信還有東方網等平臺發出了公告,收到了很多反饋。咱們知道吳淞口國際郵輪港穩居亞洲第一,已經成為寶山面向世界的一張靚麗名片,能不能先請蘇區長先向各位網友介紹下寶山郵輪經濟發展情況。

                【蘇平】:寶山的吳淞口國際郵輪港有一個發展的過程,時間很短,大概也就六七年的時間。但它的發展速度很快,目前是世界排名第四,亞太穩居第一。這個母港2011年的年底剛剛開港,正式運營是從2012年開始。第一年運營就把10萬噸以上的大型郵輪帶到吳淞口,引領著我們國家進入了國際郵輪大船時代,一開港就起點非常高。然后過了兩年,2014年的出入境旅客量超過100萬人次,這就意味著超過了亞太地區新加坡游客的數量,一躍成為亞洲第一。2016、2017年的發展也是非常快,穩居世界第四、亞太第一,特別是2016年由于高速增長,帶動了整個國家國際郵輪市場的蓬勃發展,使我們國家成為全球僅次于美國的第二大郵輪客源地的市場。

                去年還有一個特殊的情況,有兩艘國際大型郵輪是專門為中國游客定制的,一個是喜悅號,一個是盛世公主號,標志著中國國際郵輪進入中國定制時代。今年上半年,吳淞口國際郵輪港游客接待總量突破了1000萬的大關,整個中國的郵輪市場的發展實際上是吳淞口國際郵輪港起了一個引領、帶動的作用。

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                【主持人】:應該說,我們的吳淞口不僅起點很高,而且它的發展速度同樣也很迅猛。在這其中肯定有我們獨到的經驗。做這樣的旅游產品,安全首先是第一位的,在郵輪口岸的監管機制上我們是不是也有一些創新的部分?

                【蘇平】:郵輪市場的興起,郵輪母港的發展,中間有一個必不可少的環節,那就是口岸的運管機制的創新,這一塊寶山吳淞口國際郵輪母港同樣在全國走在前面,基于率先創新、率先突破,引領整個國家郵輪口岸監管方面的一系列的工作。

                我們寶山是全國首個郵輪旅游發展實驗區,2015年我們跟海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位簽訂了共同推進區港聯動的制度創新戰略合作協議。這個協議的簽署標志著一系列新的創新支持舉措得以逐步的落實。比如說,市口岸辦推出了上海郵輪誠信口岸管理體系,根據守信的激勵、對失信的懲戒,對于整個郵輪口岸規范管理、文明倡導起了很好的作用。同時,在郵輪口岸有效推進了單一窗口的建設。比如上海海關,對海關內部機制做了一個很大的調整,將涉及到郵輪的業務職能全部劃到寶山海關,實現一口受理。還有一個典型的,在海關的支持下,國際貨柜過境供船實現了突破。再比如說,寶山正在申報海關特殊監管區,因申報時間較長,海關又主動指導寶山申報郵輪監管區。

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                國檢目前跟海關合并了,此前,他們專門制定了郵輪相關方面的規定試行條例,包括支持寶山創建國際衛生港,專門建立了全國首個郵輪檢疫監管綜合性檢查方案。海事部門針對大霧、大風的惡劣天氣,專門制定了跟國際慣例接軌的五個優先,對郵輪事業的發展起了很大的作用。此外,海事部門積極爭取在長江口北槽航道推動了雙船交匯的試驗,經過交通部的同意現在已經正式實施,此舉有效提高了國際大型郵輪進出長江口的便利以及準點率。再比如說邊檢,上海邊檢總站率先啟用了郵輪自助通關服務,游客的自助通關達到了40%,通關查驗速度由原來的每個人15秒減到只有3秒,達到世界領先水平,144個小時過境免簽和郵輪旅游團15天入境免簽都得到了很好的落實。寶山郵輪經濟的發展,沒有口岸單位的支持寶山將不可能取得現在的成就。

                【主持人】:其實郵輪產業,我們光說旅游,它當然是其中很重要的一環,上下游的產業也涉及很多,在這其中,我們是不是也有一些將要推行的方向?

                【蘇平】:郵輪經濟在中國還是一個新興產業。好多網民朋友對郵輪產業還不太了解,只是覺得大船來來去去,人流來來往往,好象是一個過路。實話實說,郵輪經濟產業發展潛力巨大,市場非常廣闊,它對市場的拉動關系有很多研究,相關統計機構有一個比例,是1:12,有的是1:16,這個產業鏈是非常長的。所以寶山在發展郵輪經濟這一塊一直在努力,一直致力于這方面的進步。

                因為整個郵輪進入中國市場的時間比較短,所以它的產業鏈也是剛剛在布局。它是一個全產業鏈,從上游來講,主要是制造和維修。制造這一塊,2015年寶山跟中船等六個單位聯合簽署了本土豪華郵輪建造的合作宣言,共同來發展中國大型郵輪制造產業,培育中國自己本土的郵輪制造產業鏈。2016年,中國國內第一個國際郵輪的產業園——上海中船國際郵輪產業園區就落戶在寶山工業園,現在有企業開始逐步入駐。此外,中船集團還牽頭建立了中國首個郵輪產業發展基金,首期將募集300億,這個產業基金也落戶在寶山。很多網友關心寶山郵輪產業的制造,整個全球郵輪制造主要集中在三個國家,特別集中在意大利的芬坎蒂尼集團,郵輪制造的特點,它必須要有一個總裝廠。總裝這一塊,從中船的產業和布局肯定是在浦東,總裝需要500個到600個供應商配合,實際上就是配套企業。我們寶山的郵輪產業園就是致力于配套企業的入駐,成為大型郵輪制造必不可少的配套產業園,所以這一塊市場前景非常廣闊。2023年中國第一艘本土郵輪要制造完成的話,這些配套企業必須要在中國落地。

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                在中游比較直觀的就是總部經濟,上海接靠郵輪的艘次和接待游客的人次占到全國市場的47%和63%以上,上海對這些郵輪公司在亞洲、中國發展壯大具有很大的吸引力,現在已經有地中海、歌詩達的船舶管理公司落戶寶山,產業鏈相關企業也正加速落戶寶山,目前已經累計落戶130余家。下游就更豐富了,比如說郵輪保險,郵輪直通車,郵輪便捷通關條形碼等服務,包括我們推進的郵輪船票的試點,交通部選擇吳淞口率先試點郵輪船票制度。這個船票制度要求今年年底形成可向全國復制推廣的成功經驗,目前正在順利推進。船票制度試點的成功,標志著中國郵輪票務市場的建立。還有跨境電商、船供。還有旅游,郵輪對于寶山旅游事業帶動非常明顯,2017年寶山旅游總收入增長4.5%,游客增長15%,達到1303萬人次。因此,寶山郵輪經濟的未來前景是非常好的。

                【主持人】:我們有上海的郵輪旅游節,還有中國郵輪產業發展大會,大家覺得這個很不錯,都想去嘗試一下。不知道今年咱們會不會舉辦更多更豐富的活動?

                【蘇平】:寶山現在郵輪產業方面的合作平臺建設在加快進行。剛才主持人講到的有幾個國際級的會議和活動都相繼在寶山落戶。這幾年,上海旅游節里面非常亮麗的新成員也就是上海郵輪旅游節,去年在寶山零點廣場舉行開幕式,效果非常好,今年我們將繼續承辦好。另一個是寶山連續舉辦了2016、2017seatrade亞太郵輪大會,今年是10月份也將繼續舉辦2018seatrade亞太郵輪大會,正在緊鑼密鼓的準備。在此前寶山也承辦了中國的郵輪產業大會,現在我們的層級提高了,亞太郵輪大會上是地區性的一個郵輪大會。除此之外,寶山還參加了今年3月份在邁阿密舉行的最頂級的全球郵輪大會,在這個大會上,寶山區代表中國郵輪發聲,汪書記作主旨演講,并且發布了中英文對照的《中國郵輪產業發展綠皮書》,成為整個國際郵輪界對中國郵輪市場發展情況了解的重要窗口和載體。

                【主持人】:我們也期待寶山能夠舉辦世界級的郵輪大會。關于郵輪母港,寶山居民來講還是非常開心的,有這么一個地方,但總歸還是有一些小小的期待,能不能讓郵輪母港變得更好,提供更加好的服務?

                【蘇平】:對,寶山一直在加快推進郵輪港后續工程建設。7月12日的交通運輸部部長親臨現場對工作進行視察。7月13日我們舉辦了新客運大樓的啟用儀式,標志著郵輪母港建設已有新的進展,這個新的進展還是挺大的,當天接靠3艘大型母港郵輪,接待出入境游客超過2萬人。后續工程新增了一條引橋,由原來一條引橋變成了兩條,在原來東方之睛兩側,各增加了一個客運樓,客運樓的面積從原來的2萬多平方米增加到了將近8萬平方米,新客運大樓很現代、很氣魄,站在新客運大樓上可以看寶山的城際線,天氣好的話,還能看到崇明島。碼頭岸線也得到延伸,可以同時靠泊兩艘15萬噸和兩艘23萬噸郵輪,具備了四船同靠的能力,將來的接駁能力達到每年800到1000艘次。現在整個碼頭區域面積相當于11個標準足球場還要大一點,為下一步的發展奠定了很好的基礎。

                【主持人】:我們剛才說的量,體量是非常不錯的。接下來說說質,老百姓感受最深切的就是自己的服務水平,我們郵輪港能夠提供什么樣的服務水平?在接下來會不會變得更好?這個問題能不能請沈主任講講?

                【沈邵軍】:提升郵輪港服務水平是我們一直致力于追求的目標,我們希望能夠給所有的游客和所有的市民能夠提供一個非常好的服務環境。我們依托國際貿易單一窗口的平臺,聯動口岸單位,在前期推出了郵輪便捷通關條形碼,大大提升了游客進出關的速度,從原來每分鐘通關12到14人次,現在已經提高到18到20人次,提升了將近40%的速度。應該說我們整個通關游客的等待時間已經大大縮短了。另外一方面,我們也在打造智慧郵輪港,借助現代化的智慧手段,讓游客能夠方便的得到進出港的信息、交通的信息、辦票信息等等,讓郵輪港所有的游客能夠得到一個更好的旅游體驗。同時,我們也在積極的創建全國服務業標準化示范單位和國際衛生港,希望通過標準化的服務,能夠引領我們郵輪港服務水平再上一個新的臺階。

                【主持人】:應該說硬件設施做好以后,大家一進去很寬敞,感到舒心,穩定、快速高效的通關,我們感到安心放心。接下來功能,這些配套的設施是讓人們感到開心的,在這方面我們也會繼續加強。

                【蘇平】:港城聯動、區港聯動,郵輪港的發展帶動周邊地區城市功能提升和城市更新,是我們寶山區委、區政府非常重視,并致力于取得突破的一個重要方面。這個地方有幾個重點,一個是在郵輪港的灘涂圈圍地塊,從今年年初已經開始建設了,將會在零點廣場的斜對面建設四棟高層,從設計理念來講就像在岸上的一艘巨輪,四棟高層底部全部是連起來的,當你走上碼頭,登上郵輪,就會看到岸上的一艘巨輪,這四棟高樓將在四到五年建成運營,這里面包括5A級的辦公,商務酒店等城市綜合體,除了為郵輪游客、郵輪企業服務外,也會成為寶山城市居民很好的休憩、購物場所;還有一塊就是上海長灘,將形成35萬平方米的商業服務,這個地方將跟郵輪港區連成一片,成為郵輪、游艇、游船重要的發展區塊;還有寶山區從去年開始對寶楊路周邊地塊進行收儲,這一塊將推倒重來,為郵輪港建設配套服務功能和設施,并有助于提升整個淞寶地區的城市功能;還有炮臺灣公園南側周邊部分土地將進行功能調整,成為“魅力濱江”建設的新亮點。

                此外,我們將努力在郵輪領域打響上海購物品牌,結合郵輪港后續工程擴容免稅店,爭取開設入鏡免稅店,并在郵輪港周邊打造一個郵輪免稅店,提升吳淞口的服務能級和吸引力。

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                【主持人】:聽完兩位剛才的介紹,腦海中未來吳淞口發展的盛況已經非常清晰。我們有這么好的港口,有這么多功能配套,有這么高的服務水平,我們的游客也會越來越多,不僅僅是上海本地的市民,也會有外省市和境外的朋友。外省市的朋友來到寶山郵輪港,一個比較關心的問題就是交通,其實寶山本地的居民也很關心這個問題。在交通上面,有沒有一些特殊的規劃針對郵輪港?

                【蘇平】:從我個人理解,交通就是一個人體里面的血脈,血脈不暢,整個人的狀況肯定不好。郵輪市場進一步發展以后,游客量不斷增大,對周邊的交通帶來很大影響。交通受到影響,兩方面的感受度會變差,一個是對游客來說,交通擁堵、不能準時的到達,或者不能很順暢的離開,他的感受度下降;還有給淞寶地區的居民帶來困擾。

                交通問題從一開始就得到各級政府高度重視,從大的方面來講,一個是海上交通,一個是陸上交通。海上交通是一個大問題,很多城市居民對陸上交通比較關注,其實海上交通是一個咽喉部位,我們長江口就是一個咽喉部位。上海的地方政府、交通部門與國家有關部門積極溝通,剛剛也講到了,海事部門為解決好郵輪航行海上交通瓶頸問題做了大量工作。陸上交通,我們想了很多辦法,比如在虹橋機場、虹橋火車站開通了郵輪直通車,推出了空港聯運、港鐵聯運的服務模式,努力為郵輪游客到郵輪港提供家門到艙門的交通服務。我們還開通了郵輪港直達杭州的巴士。此外,為從根本上提升郵輪港通達性,我們正積極爭取軌道交通延伸至郵輪港、包括中運量交通研究;還有優化周邊路網,加快濱江大道向南向北延伸貫通。其他如寶東路、海江路等區域的路面交通也將進行改造,使整個濱江區域內的內部交通更加順暢;最后一個關鍵措施,就是建設吳淞口郵輪港的綜合交通樞紐,把現有的寶楊路碼頭公共交通樞紐等納入吳淞口國際郵輪港的綜合交通樞紐。

                郵輪港的交通有一個潮汐式的特點,進出集中在一段時間,我們正在通過建設與管理同步優化努力改善。今天市里相關部門對浦江兩岸45公里岸線公共空間的建設提出了新的要點,吳淞口將成為新的起點和亮點。未來隨著大交通的改善,一些關鍵設施的到位,整個寶山濱江將展現出獨特的魅力。

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                【主持人】:郵輪旅游是非常愜意的,不僅僅在郵輪上提供一些服務,我們在口岸上也會有很多服務來提供。在這方面,老百姓的要求或者說我們游客對品質的要求也在逐步的提高。對于岸上服務的部分,我們有沒有一些也要努力提升的地方?

                【蘇平】:郵輪旅游對中國來講是一個新興市場,這個市場還在高速發展中。在發展過程中,市場的培育和規范所需要過程,目前存在一些問題如郵輪旅游低價低質的解決也需要時間。昨天在與市相關職能部門有關領導溝通中說到郵輪市場如何培育的問題,我個人的想法,整個中國不僅僅是郵輪旅游市場,包括出境游市場都需要轉型提質。中國的百姓開始有錢有時間“走出去”,因為人口基數大,整個市場會出現欣欣向榮蓬勃發展的態勢。但幾年后,一定會進入到從量到質的轉變。我認為中國的游客正逐步走向一個追求品質的時代。所以岸上游就是郵輪游的重要組成部分,郵輪本身就是旅游目的地之一,加上岸上游,要形成精品線路,才能吸引更多的游客加入到郵輪旅游的行列當中來。這里面有幾個舉措,比如說今年年初,從政府第三方的角度聯合郵輪市場船公司和旅游社這兩大主體,圍繞對整個郵輪市場如何規范、引導、培育進行商討、調研,形成了一系列共識。上周上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議已決定,要進一步加強對郵輪市場的監管和市場秩序的建立,提升岸上游品質就是其中很重要的部分。不僅是境外的岸上游,寶山自身也可以成為郵輪游客喜愛的岸上游目的地,我們可以以郵輪旅游為核心,將工業旅游、鄉村旅游等組合起來,以點成線成為游客選擇的好去處。寶山有優勢,顧村公園、玻璃博物館等高人氣景區、景點不少,我跟船公司進行了溝通,他們紛紛熱烈響應。第二個市場還是要加強宣傳推介,郵輪產品的開發是很重要的,我們也在跟文廣聯合做一個專題欄目《愛?郵輪》,各個郵輪公司也在做一些推介工作。在推介的過程中,也要引導游客形成一個良好的文明郵輪旅游習慣。郵輪市場是主體相互作用的結果,船公司要提供很好的品質服務,旅游社要提供很好的配套服務,游客本身也要有一個良好的互動,才能保證郵輪品質的逐步提升。第三個方面,郵輪港本身也要推動郵輪相關旅游配套的升級,比如說我們的貴賓服務中心,怎么樣拓展服務內容、提升服務品質,為游客提供更多涵蓋吃住游行購娛的服務,及時準確的把信息傳遞給游客,使游客到寶山上郵輪以后能夠很舒心便捷。

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                【主持人】:我們一起期待未來高品質的郵輪游的出現。現在郵輪整個產業也是我們寶山的一個特色產業,它的發展離不開區里面相關政策的支持,目前為止,我們有沒有一些相關的政策能夠給到郵輪游?

                【沈邵軍】:我們寶山依托郵輪母港的優勢,積極打造郵輪產業的集群。區委、區政府也非常重視,今年年初出臺了國內覆蓋面和涵蓋范圍最廣的關于加快寶山郵輪經濟發展的實施意見。從2018年起,區里面拿出每年不少于1個億,三年不少于3個億,對打造具有全球影響力的郵輪企業總部基地、建設具有全球競爭力的郵輪母港、構筑全產業鏈的郵輪經濟發展高地、推動產城融合區港聯動發展、優化郵輪經濟發展的營商環境等五大方面給予獎勵和扶持。應該說,這個政策的出臺,引起了業界的高度評價和強烈的反響,對于推動郵輪產業鏈上各個相關企業集聚到寶山發揮了積極的作用。我們也希望社會各界能夠用好我們的政策,我舉個例子,如果你是一個郵輪領域的企業,注冊在寶山,稅收也交在寶山的話,你可以申請租購辦公用房的補貼;如果你是一個旅行社,組織郵輪游客在寶山住宿、旅游,我們也可以按照旅客人次給予補貼。整個優惠的政策總共有35條,我們希望為郵輪企業在寶山發展打造更好的營商環境。

                【蘇平】:政策支持對郵輪市場的發展至關重要。整個郵輪產業的發展剛剛起步,整個郵輪的市場也還在培育當中,所以非常需要有針對性的政策扶持和推動。除了區級層面對于郵輪經濟發展的政策,各相關方面也在積極響應。上海市人民政府對整個郵輪經濟發展予以高度重視,市委、市政府都很重視,李強書記明確提出來吳淞口國際郵輪港要建成世界一流母港,應勇市長也要求郵輪經濟要成為寶山經濟轉型升級的新引擎。同時市委、市政府也確實是高度重視,把寶山的郵輪經濟納入到全市建設航運中心建設的重要組成部分,同時又是打造具有全球影響力的世界著名旅游城市不可或缺的部分。我可以預報一下最新的一個情況,最近在市發改委、市旅游局等市有關部門的牽頭下,擬制定上海市人民政府對郵輪經濟發展的若干指導意見的文件,我相信很快會出臺,將對整個寶山郵輪經濟和上海郵輪經濟會起到很好的推動作用。

                【主持人】:應該說郵輪產業是寶山的一個王牌,我們希望它不僅僅是寶山的王牌,也是我們所有寶山居民的一個驕傲。今天的網上辦公到這里就要結束了,謝謝蘇區長,還有沈主任的解答,下期再會。

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