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              區長網上辦公:共話寶山道路建設和交通管理精細化

              發布時間:2017-12-22 00:00

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                主持人:各位網友大家下午好!歡迎您來到今天的寶山區“區長網上辦公”,今天來到我們“區長網上辦公”的是王益群副區長。王區長,歡迎您!

                王益群:各位網友大家下午好!

                主持人:同時來到咱們現場的還有寶山區建交委秦偉旭副主任。秦主任,您好!

                秦偉旭:各位網友大家下午好!

                主持人:在今天之前,我們從寶山區政府門戶網站、“上海寶山”微信公眾號等平臺發出了預告,收到了很多網友對于寶山區道路交通相關話題的反饋。今天我們就從中選出了大家普遍關注的一些問題,請王區長和秦主任來為我們一一解答。道路交通應該是最貼近民生的領域之一,良好的交通情況是廣大市民生活的剛性需求。首先,請問王區長,咱們寶山現在的道路情況如何?能適應寶山區機動車增長的壓力嗎?有沒有什么應對措施?

                王益群:我先簡單介紹一下寶山現在交通建設的情況。應該說交通歷來是寶山區發展的一個短板,歷屆區委區政府對于寶山區的道路交通建設都非常重視,我們現在也是按照“建成一批、改造一批、儲備一批”的思路來做。

                總體上來講,一個是完善路網,到“十三五”末,我們要規劃建成“三縱四橫”的大網絡、“八縱十三橫”的中網絡和“四通八達”的小網絡。具體來說,第一個是跨境的快速路網,第二個是區域內骨干道路網絡,第三個是微循環的居民身邊的道路網絡。這樣三個道路網絡如果能夠按照規劃建成的話,我們整個道路里程將達到884.12公里,密度將達到3.3公里每平方公里。

                第二個,我們重視公共交通的建設與管理。因為公共交通歷來是特大型城市發展的主要交通出行方式。寶山在公共交通方面,應該說軌道交通網絡還比較發達。我們現在已經投入運營了1、3、7號線,按照規劃,18號線二線預計明年要啟動建設,同時寶山還會有22號線等其他骨干線路。如果軌道交通線路能夠得到豐富的話,再加上我們區域內的公交網絡相銜接,應該說,我們的公共交通還是比較便利的,同時,我們也鼓勵大家優先選擇公共交通出行。

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                主持人:看得出,咱們在公共交通上還是花了很大心力的。網友劉峰、風陵渡的冷娃等反映,寶山還缺少一條東西向的軌交,能夠串聯起1、3、7號線。那咱們在這方面是不是有一些規劃?

                王益群:是的,這個問題問得非常好。從目前已經投入運營的軌道交通網絡來說,我們主要是1號線、3號線和7號線,都是南北向的,因此在道路網絡上來講,主要是以市區為主,到市郊位置,基本上是輻射狀的公交車網絡,所以我們也一直希望能夠有東西向的軌道交通網絡,這樣能夠極大方便老百姓的出行。東西向的線路,大家講可以沿著寶楊路,然后就串起了寶山區東中西三個方向的道路交通。這條線路的話,我們也一直在跟市里申請,希望這條線路能夠盡早投入建設,不僅僅能夠把1、3、7號線軌道交通串通了,而且能夠迅速連接到郵輪港,所以這條線路還是非常重要的。今年我們沿著寶楊路,先建成了一條公交專用線,在軌道交通線路還沒有建成的前提下,我們希望通過東西向的公交專用線路,能夠提高公交出行的效率。從目前來講,出行效率還是比較好,與以前相比,大概可以節省約20分鐘出行時間。除了剛才講的沿著寶楊路的線路外,明年我們將要建設的18號線也是東西向的,也可以起到東西向串聯的作用。 

                主持人:應該說,我們縱橫都不能放過。下一個,網友王秀蘭、漢漢老豆等則反映,殷高西路天天擁堵,希望政府解決交通問題。

                王益群:受火車平交道口關閉、沿線人口密集、總體路網缺陷、交叉口通行能力限制以及周邊小區出入口眾多等因素影響,殷高西路早晚高峰時間容易形成長時間大面積擁堵,嚴重影響了附近居民的生活和出行。應該說這個堵點影響比較大,我們老百姓都深有體會。殷高西路主要是一個雙向四車道的城市次干路,東面連接逸仙路高架,西面連接保德路,同時也是高境鎮東西向的主要通道。高境地區內有兩條過境鐵路,分別為北楊線和南何線,和殷高西路均為平交有人看守道口。從我們目前的情況來看,這兩條鐵路線,北楊線每天大概有50個班次,每個班次關閉道口是15分鐘。南何線每天約20個班次,每次關閉道口的時間是5分鐘。所以整個時間量還是比較大的,影響了整個殷高西路的通行能力。針對這個情況,我們也做了多方面的研究。

                首先是希望遠期鐵路線能夠做一些規劃和調整,這樣對整個區域的發展,將會起到非常好的作用。其次,我們對于殷高西路擁堵的成因,我們也請了專業的設計院做了專題分析,就當前情況下如何改善出行效率,做了一些研究,主要有這幾個方面的措施:第一是加快高境鎮地區路網優化建設,辟通拓寬一二八紀念路-晨帆路-求實路和新建逸仙路高架長逸路的下匝道,分流殷高西路交通壓力;第二是開展殷高西路主線高架跨越北楊線研究,以減少殷高西路主線受鐵路影響;第三是對殷高西路逸仙路交叉口進行渠化設計優化,提高交叉口通行能力;第四是在周邊道路和殷高西路道路通行能力改善前,通過智慧交通、道口關閉預警系統提前告知周邊居民,提前繞行減少擁堵。總的來說,這個點確實是大家非常關心的,我們也在加快這方面的研究,爭取對殷高西路的擁堵狀況采取一些措施,能夠最大限度改變交通擁堵的現象。

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                主持人:咱們繼續看私家車方面的問題,網友Yang's Cáfe、長毛等反映,G1501北半邊在江楊北路—蕰川路區間由東往西缺乏直接相通的地面輔道,聽說目前正在建設G1501高速公路,不知在地面輔道方面,有沒有相關道路規劃,以便周圍居民出行?

                王益群:G1501高速公路于2004年建成,根據相關規劃,其兩側均應設置地面輔道,但現在北側確實存在未被打通的規劃地面輔道。G1501道路比較寬,車流量比較大,附近的居民受到了它的阻隔,這個確實也是存在的事實。這個問題附近居民也一直在反映,我們這次正好結合G1501越江隧道的開工建設,能夠對地面道路進行抬升。抬升以后,把地面輔道騰出來,這個空間就可以做東西向道路,把以前占用的空間還給市民。同時,我們將繼續加強與市交通委溝通,在建設過程中上做一些優化,最大限度減少對周邊小區的噪聲影響。

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              規劃效果圖,僅供參考

                主持人:還是要充分考慮當地居民的感受。接下來,還有網友反映,潘涇路的月羅公路—楊南路段只有半幅道路可以通行,且道路坑洼無人養護管理,請政府盡快解決。

                王益群:潘涇路原線在美蘭湖成片開發的時候,屬于羅店新鎮配套道路,道路土地權歸屬金羅店公司,因此由金羅店公司實施并于2004年建成。因為當時是按照36米規劃紅線建設的,造成建成后道路寬度和斷面與目前南北兩側按45米紅線實施的潘涇路不一致,所以區道路管養部門沒有予以接管,而是由金羅店公司負責養護至今。由于建設時間較長,加上企業的管理養護專業性欠缺,造成了目前該道路路況損壞嚴重,僅僅開放了東側半幅路面供小車通行,形成了整個潘涇路的一段“瓶頸”,嚴重影響了羅店地區居民的出行。鑒于企業無法履行當初按45米紅線標準建設和養護潘涇路的承諾,出于解決區域交通出行的實際困難,區政府在2015年召集區相關部門和羅店鎮共同商討了該段潘涇路改建方案,針對建設費用分攤方案形成了原則性意見。但在具體推進過程中,由于該道路原先土地權屬、道路性質等歷史遺留問題,未能實現實質性進展,因此在2016年,區政府確定改建工程納入羅店老鎮改造項目,由羅店鎮作為主體負責推進。目前項目后續各項行政審批手續正在辦理中,我們會爭取該工程早日開工建成,徹底打通潘涇路南北通道,發揮區域主干路的作用。

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              規劃效果圖,僅供參考

                主持人:網友“龍哥哥”反映,寶安公路修了很久都沒有修通,白天交通不暢,夜間部分路段也黑漆漆的沒有路燈,問什么時候能修好?

                王益群:寶安公路是一條重要的東西向骨干道路,并且新建的顧村四高小區、顧村大居等,也是通過寶安公路連接的。為了進一步拓展這條主干道的交通功能,區建交委從2010年9月份開始,就組織實施了寶安公路拓寬改建工程,并且同步實施了綠化工程、交通信號燈改造和照明路燈排設等附屬工程,以改變老的寶安公路白天交通不暢、夜間漆黑一片事故頻發的狀況。我們是建成一段通一段,應該說到目前為止,除了陸翔路到嘉定寶山區界一段尚未開放,其他路段工程均已基本完成。陸翔路到嘉定寶山區界未開放的這一段,主要是受了前期顧村鎮居民動遷進度的影響,因為動遷沒有及時完成,所以影響了整個道路工程的施工,同時影響了綠化工程、照明設施等附屬工程的實施。下一步,我們會抓緊把剩余路段盡快施工完成,同時還要對寶安公路兩側的綠化做進一步的功能提升,加強道路養護,使這條路不僅僅起到主要的交通連接功能,還要成為一條重要的景觀道路,提升整個城區的形象。相信到2018年上半年左右,就可以實現全部線路的建成通車。

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                主持人:應該說,咱們不僅僅是要把這條路修通,還要把這條路修好。那么近幾年,出行的“最后一公里問題”也受到了廣泛關注,網友以鳳問,秦主任,寶山區在打通道路最后一公里、改善市民出行困難方面,做了哪些工作?

                秦偉旭:“道路交通最后一公里”,主要是道路交通網絡微循環問題。截至目前,我們已完成了道路微循環建設35項,包括打通7項斷頭路、9項排堵整治和19項無名道路整治。目前還有5項在建推進中,6項正在辦理前期手續,年內計劃完成5項,開工6項。這些微循環項目的實施,直接解決了顧村老城區、月浦盛橋地區和大場鎮上大地區居民的出行困難。2018年我們還將計劃實施5條道路微循環項目,主要是把祁北路、蕭涇路、長虹路、業績路和潘新路的斷頭路打通,目前計劃已經上報待批。

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              衛生科路施工前后對比照片

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              南泗塘河通道施工前后對比照片

                主持人:2015年至今,寶山區在規范道路交通秩序、實行機非分流和人非分流方面做了哪些工作?并在實施過程中如何解決與老百姓及沿線商家的矛盾?請秦主任介紹一下。

                秦偉旭:目前,全區已經有不少道路已經完成了機非和人非分流的護欄建設。護欄的實施可以有效減少違章掉頭和占路停車現象,為行人出行提供安全保障。在護欄實施過程中,的確有部分老百姓和沿線商家一開始表示不滿意,認為行人過馬路、商家停車卸貨不方便。在街鎮及城管部門的積極配合下,通過耐心解釋,優化安裝方案,讓有疑問的老百姓看到護欄安裝后的效果,盡力做到老百姓滿意。總的來說,從城市提升品質、保障行人安全出行的角度,能實施機非隔離的道路,我們都基本會按照要求設置。

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                主持人:還有網友反映,羅店大居大量居民已經入住,但道路存在無人管理、環境臟亂,請問王區長,羅店大居道路何時能納入正常管理養護保潔?

                王益群:其實我們啟動羅店大居居民動遷的同時,道路、市政設施也在同步建設。隨著羅店大居居民大量入住以后,對于道路的管理、環境的一些問題,也不斷有反映到我們區里來,我想主要有幾個方面工作要做:一個是配套建設還要加快,區建交委從今年4月份開始,對羅店大居在建的項目,加快了驗收接管工作。第二是美蘭湖路、陸翔路、楊南路等21條道路逐步納入到區級部門管理,由區綠化市容局負責道路日常保養,區公路中心負責道路養護,區水務局負責污水管養護管理,確保羅店大居道路市政設施的正常運行。第三是溝通要跟進,因此我們進一步加強了與周邊居民的溝通,這樣老百姓能夠把所反映的問題及時反饋給我們,我們也能夠及時處理。

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                主持人:我們非常歡迎住在羅店大居的居民朋友們,把這些問題反饋給我們。同時,羅店大居這邊的網友還有提問,說公交1607號擁擠,末班車結束早,能不能延長運營時間?

                王益群:目前,我們寶山區和浦西中心城區主要依托上海市巴士集團發展公交,浦東及其他郊區均依托區屬公交公司發展區域公交。羅店大居現在有配套線路1606、1607路和寶山4路,對于居民反映的1607路班次少、末班車早的問題,我們與巴士集團五分公司溝通協調,計劃于2018年上半年增加運營班次,并延長1607末班車時間,基本做到與軌交7號線同步。

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              羅南新村公交樞紐現場照片

                主持人:這一方面政府也是考慮到了,所以大家不用太著急,2018年上半年就會解決。還有些私家車車主提出了一些疑惑,說為什么很多路以前停車不收費,現在突然都開始收費了?王區長能不能給我們解釋下?

                王益群:道路停車實行收費管理,我們主要依據是《上海道路交通管理條例》和《上海市停車場管理辦法》。道路停車進行收費管理,其實主要是為了提高道路停車泊位的周轉率和利用率,避免僵尸車長期占用,減少對道路通行的影響,另外,也是對占用道路公共資源進行一定的費用補償。道路停車收費的話,我們目前是收支兩條線,全部納入政府財政,并且采用政府定價,不分車型執行統一收費標準,白天早晚7點半之間停車按時計費,夜間按次計費,同時還為周邊的居民提供夜間及周六、周日、國定假日停車服務,每月按200元收費,但根據具體情況,部分路段夜間按次收費的起始時間可能會提前到17:30或順延到22:00。2017年3月25日起施行的規定,機動車不能長期占用道路停車泊位,所以道路停車場告知機動車所有人某個時段必須將機動車移出道路,管理上還是屬于有序管理的。同時我們在收費上面,統一由區級在統籌,會有區物價部門專用的收據來規范收費。

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                主持人:其實關于停車,經常也有市民感慨,“即使收費也是一位難求”,那咱們寶山“停車難”的問題解決得怎么樣?

                王益群:“停車難”問題,相對來說,我們寶山在全市相比,總體還可以。但是小區的停車難確實也很突出,因為有一些小區,它建設得比較早,所以原先在車位的預留方面,確實有比較大的缺口。去年我們對小區停車的需求做了一些摸排,發現全區停車的缺口是5.7萬個。上半年,我們針對性地推出了“加強綜合交通管理十項措施”,其中就解決小區停車難問題實施了三項措施:一是在小區內部挖潛改造,通過小區綜合治理增設部分停車位;二是增設部分道路停車泊位,供周邊小區夜間錯時停車;三是協商公共停車場提供部分夜間共享車位,為周邊小區服務。截止目前,我們結合小區綜合整治工作,小區內部新增停車位近13000個,全區道路停車84個路段共有3604個泊位,完成11個停車資源共享項目共480個泊位。同時,明年我們將繼續結合小區綜合治理工作進行內部挖潛,并增設道路夜間停車泊位,緩解小區停車難的問題。另外,我們還將建立淞寶地區停車誘導系統和區級停車共享APP,到時候市民只要路上看一看,就能知道哪里還有車位,手機點一點就能預約、支付車位和車費了。

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                主持人:有需要的市民朋友可以提早關注起來。網友代磊、阿任等反映,1號線富錦路站附近有許多黑車占道影響交通,要求整治。

                王益群:1號線黑車占道是個存在較長的問題,通過我們長期以來的整治,目前整體狀況較以往有很大的改善。非法整治涉及到安全運營、交通安全等等,應該說我們區里邊對這項工作也是非常的重視。今年我們全區共組織開展了非法客運聯合整治行動444次,出動交通執法人員2281人次,出動交通執法車輛771輛次,查扣非法客運車輛555輛。一方面我們落實物防、技防設施,主要加裝攝像頭,對一些非法客運情況進行取證,然后進行查處,加大對待客黑車的威懾力度。另一方面,我們區建交委、交通執法大隊會同公安、交警等部門,加大了巡查的力度,通過視頻取證來開展定點清除,從源頭上解決黑車的問題。

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              富錦路站整治后現場照片

                主持人:其實剛才咱們對私家車方面說的比較多,再來看看慢行交通,網友反映,通河新村地鐵站共享單車亂停,影響行人的出行,這方面怎么解決?

                王益群:共享單車是一個新的現象,發展也很快,并且立刻引起了非常大的市場需求,而且它對于解決“道路交通最后一公里問題”,起到了很大的作用。但是也反映出了一些問題,例如停放比較散亂,占用了一些公共資源,有時候還會有一些經濟上的糾紛等等。究其原因,主要是服務、管理沒有跟上,針對這樣的情況,我們也采取了一些措施,重點加強有序的管理。 一方面,落實到各個街鎮,也就是說與網格化相結合。各個街鎮建立專門的管理隊伍,形成政府與市場相互促進發展的模式。另一方面,區建交委已經制定了共享單車管理辦法,建立了“微信群”管理機制,督促企業落實企業主體責任,配備管理力量,確保日常使用有序,并且與區公安分局、街鎮等單位形成了溝通機制,對部分停放秩序混亂的點位,由屬地街鎮管理隊伍定人、定點、定期清理,對超量停放的車輛由城管收繳。下一步,還將加強設施規劃建設,優化停車設置,規劃建設和完善慢行交通及相關配套設施。另外,我們呼吁廣大市民進一步提高素質,養成有序使用、有序停放的意識,這樣形成齊抓共管的局面,共同營造好的社會環境。

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                主持人:這邊網友凌峰0627說,我是寶山羅涇鎮潘新路255弄信達藍庭(信達北苑)的群眾,發展靠交通,住在信達到市區上班非常不便。地鐵1號線富錦路站和地鐵7號線美蘭湖站離我們那里又太遠。現在太倉都有到美蘭湖地鐵站的直達班車,羅涇卻沒有,迫切希望政府深入了解群眾疾苦,地鐵暫時解決不了,請落實公交直達配套,縮短班次和運營時間,督促信達物業開通社區巴士。

                王益群:我們南部地區靠近中心城區,交通相對比較發達一些,北部地區交通狀況確實是比較弱的。信達藍庭小區在羅涇鎮區北部,緊鄰的潘新路、潘涇路上通行的寶山6路、寶山81路可直達軌交1號線和7號線,其中寶山6路高峰時段發車間隔約為8分鐘,低谷時段發車間隔20-25分鐘。2017年,我們區建交委積極協調巴士五公司,將寶山6路富錦路終點站末班車時間由原來的20:00延長至22:00,另外優化延伸了寶山86路,市民也可換乘寶山31路、寶山18路等線路出行。2018年,我們還將繼續推進羅涇地區公交發展,擬增加寶山81路配車,加密班次,同時按照市交通委要求,正在積極推進網絡預約定制班線服務,12月15日寶山工業園區已開通兩條直達軌交7號線的定制班線。對于信達物業是否開通出行巴士,屬于開發商為小區配套服務項目,應該以雙方合同約定為準,且不應收取乘車費用。

                主持人:網友吉祥如意問,寶山區富長路2008年已經立項了,什么時候道路可以竣工?另外,S16高速公路什么時候可以規劃立項?

                王益群:富長路是寶山區“七縱八橫”骨架公路網組成之一,介于滬太路和蕰川路之間的平行道路,全長約13.01公里。目前已完成招標路段70%的工作量,部分路段已臨時開放交通,其中涉及G1501段,因G1501抬升方案最終未落定,所以富長路跨越G1501段得方案也沒有定,等方案確定后我們會再開展設計、招標、施工等工作。預計2018年年底前,已招標的路段將陸續開放交通。S16作為市級項目,目前市相關部門正在進行項目研究,我們將配合做好各項工作。

                主持人:網友金強勝問了,能夠請王區長關注一下滬太路高架的可行性研究嗎?滬太路歷史悠久,人文歷史和戰略功能突出,一直以來是寶山區交通重要主干道,事關寶山發展和民生。但現有滬太路狀況不佳,路況很差,路面擁擠,甚至大場路段尚存非機動車車道斷點。隨著時間發展,現滬太路已明顯不符合市民生活,寶山發展和城市面貌的要求和標準。

                王益群:事實上,在滬太路的建設方面,市、區的目標是一致的。考慮到未來滬太路尤其中環到外環段的交通壓力不斷增加,我們將積極向市交通委等有關部門溝通,爭取盡早啟動滬太高架路(中環~外環)項目。我們前期在研究階段,其實既考慮到了滬太路快速路高架,也考慮到了公交是不是能結合這條線路,同步進行完善,甚至考慮到慢行系統在高架路的建設過程中,是不是可以同步建設,到目前為止,方案已經總體確定。同時,隨著顧村和羅店大型居住社區的開發建設,該片區交通出行的需求不斷增加,為此,我們在2016年已經實施了S7公路(外環線~月羅公路)項目,S7公路建成后可分流滬太路的交通壓力。另外,祁連山路-陸翔路南北貫通工程在滬太路以西,跨越蕰藻浜,我們計劃2018年開工,增加一條南北向通道,串聯羅店大居、顧村拓展區和南大片區,緩解滬太路的交通壓力。我們估計到“十三五”末,三條道路全部建成通車,會對整個區域的交通產生很好的促進作用。

                主持人:網友張福良也有問,何時打通陸翔路與美蘭湖及陸翔路與祁連山路,我們請問下秦主任。

                秦偉旭:剛剛王區長也說了,陸翔路—祁連山路是主干道,可以分流滬太路的車流量,也可以緩解整個區域的交通。目前,陸翔路—祁連山路跨蕰藻浜項目,已經完成了初步設計,工程方案為南橋北隧,橋梁方式跨蕰藻浜,隧道方式穿顧村公園,計劃于2018年開工建設。整個項目工期預計需兩年到兩年半左右,有望在2020年左右正式通車,屆時可以效緩解顧村、羅店和大場區域的南北向交通狀況。同時,陸翔路一祁連山路打通后,對滬太路車輛能起到較好的分流作用。

                主持人:接下來網友@.@海格曼+李斌問,顧北東路和富長路能不能開一條新的公交線路?

                王益群:顧北路和富長路是2017年新建成開通的兩條道路,為了方便周邊市民出行,填補公交空白,顧北東路和富長路開設公交線路已經列入了區建交委2018年的公交線網調整計劃。

                主持人:還有網友以鳳問,萬業紫辰苑小區居住人口上萬,出行只有一輛寶山30路公交車,30路公交車去楊行鎮的居民又很少,路線設置不合理,居民迫切希望寶山30路公交車能在地鐵1號線和3號線之間進行一個短駁,真正實現打通最后一公里的距離,方便這兩個小區的居民進行換乘,這個不知道可不可行?

                王益群:為了方便紫辰苑居民的出行,2017年初,我們新開通了寶山30路,主要是1號線共富新村站到白沙園路江楊北路站,也就是剛才網民所提到的連接1號線到3號線之間的短駁。但是線路在江楊北路和白沙園路時的交叉口靠近湄浦河橋坡,市區交警到現場看了以后,認為從安全方面考慮,交叉口中央隔離帶不能打開,因此車輛在此只能右轉通行到達3號線,只能在白沙園路江楊北路臨時停靠。所以市民要出行,還得從臨時停靠點再走到3號線的江楊北路站。我們現在想,下一步的話,還要再根據現場情況進一步優化,看有沒有可能在確保安全的情況下,能夠使1號線、3號線之間的站點到點連接,方便居民的換乘。

                主持人:經過今天王區長和秦主任的解答,相信有上述問題的網友都得到了一個比較滿意的答復,相信寶山區政府和區建交委也將繼續努力,繼續聽取屏幕前您的呼聲,在各個方面做得更好。今天的“區長網上辦公”就到這里,感謝王區長和秦主任的解答,也感謝各位網友的關注,咱們下期再見!

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